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    曲靖市馬龍區人民政府辦公室關于印發曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作方案

    發布日期:2020-06-15 17:37:04

     

    曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作方案

     

    根據《曲靖市人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(曲政辦發〔2019〕101 號)和《曲靖市衛生健康委員會 曲靖市財政局 曲靖市人力資源和社會保障局印發貫徹落實〈曲靖市人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見〉工作方案的通知》(曲衛健發〔2019〕132 號)文件精神和要求,為做好馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助相關工作,結合我區實際,特制定本方案。

    一、工作原則和方法

    按照“尊重歷史、照顧現實、屬地負責、實事求是、客觀公正、民主公開、接受監督的原則,實行原始材料證明與組織調查核實相結合,對鄉村醫生的身份及服務年限進行核準認定。

    二、對象范圍

    (一)離崗健在鄉村醫生

    在曲靖市馬龍區范圍內,于1950年2月24日(云南解放時間)以后經相關組織批準,在曲靖市馬龍區行政村級衛生室(包括原生產大隊合作醫療站)連續從事鄉村醫生工作滿1年以上,現已退出工作崗位,且2019年8月8日0時健在的人員。

    (二)在崗到齡鄉村醫生

    以身份證或戶口冊出生年月日為準,截至2019年8月8日年滿60周歲的在崗鄉村醫生。

    三、工作內容

    (一)離崗健在和在崗到齡鄉村醫生身份和服務年限認定

    1.離崗健在鄉村醫生需提供的證明材料及身份認定。

    (1)提供曲靖市馬龍區離崗健在鄉村醫生一次性生活補助申請審批表、身份證或戶口冊原件及復印件,同時提供原始證明材料原件之一。原始證明材料包括:證書或文件,即:鄉級及以上政府組織頒發的文件、赤腳醫生證、衛生員證、接生員證、鄉村醫生執業證、鄉村醫生資格證、醫師執業證、助理醫師執業證、培訓合格、結業證書、榮譽證書、任用證書等有關證件原件;②從事鄉村醫生工作檔案記載的證明材料,即:原始的鄉村醫生花名冊、工作相關照片、個人檔案材料、工資發放表冊和鄉村醫生本人簽名的處方、門診病歷、醫療收費憑證等;③其它能證明鄉村醫生身份的有效證明材料原件。

    (2)不能提供原始證明材料者,要求提供身份證或戶口冊原件且同時提供其從事鄉村醫生工作期間3名同事的執業信息證明原件。同事是指同時期工作且與申請人無利益、親屬等利害關系的鄉村醫生、生產隊、大隊、公社、村委會、衛生院人員以及原籍為鄉村醫生執業地點且熟悉該鄉村醫生從業經歷的國家公職人員;要求證明人必須具備獨立的民事行為能力,能夠提供身份證明,且每類別人員僅限一人,每人出具一份證明(證明格式詳見附件2。

    (3)以上材料要求一式兩份,統一使用A4紙打印或復印,提供復印件的要求在個人申報時出示原件。

    (4)存在以下情形之一者不得認定為離崗健在鄉村醫生:戶籍未在曲靖市馬龍區轄區范圍內人員;已被國家機關或企事業單位錄用人員;出現醫療責任重大事故被依照有關規定吊銷其《鄉村醫生執業證書》或取消其上崗資格人員;因刑事犯罪或違反國家法規政策被辭退、開除人員; 2019年8月8日0時前已故人員。

    2.離崗健在鄉村醫生服務年限認定。

    (1)服務年限以鄉村醫生本人在1950年2月24日至2019年8月8日期間實際在崗工作時間確定,連續工作不滿1年的不予計算。

    (2)原則上根據申請人所提供的能證明其連續性從業年限原始材料認定服務年限;對所提供的材料不能證明其連續從業年限者,可根據申請人提供的從事鄉村醫生工作期間3名同事的執業信息證明中,退出和進入村級衛生室的時間計算,經公示無異議后,可認定為服務年限。

    (3)在兩個及以上行政村級衛生室連續擔任鄉村醫生的服務年限,要求申請人分別提供在每個行政村級衛生室工作期間的3份同事出具的執業信息證明原件,可合并計算為連續服務年限,擔任鄉村醫生期間有中斷的予以扣除。

    (4)離崗健在鄉村醫生實際工作年限的認定,原則上不得超過2017年區衛健局組織開展的摸底調查認定的工作年限。

    3.在崗到齡鄉村醫生需提供的材料及服務年限認定。

    (1)提供曲靖市馬龍區在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助申請審批表原件、身份證或戶口冊復印件、鄉村醫生執業證書原件和復印件,其中,鄉村醫生執業證書復印件留存在各鄉鎮(街道)、原件上交區政務服務管理局。

    (2)工作服務年限原則上以云南省基層衛生信息平臺鄉村醫生執業注冊管理信息系統顯示的從事鄉村醫生時間至本工作方案出臺之日期間的時間工作年限為準,若實際工作年限超出者,必須參照離崗健在鄉村醫生提供所超出年限期間3名同事的執業信息證明原件,審議后納入工作年限計算,并經公示無異議后予以認定。

    (二)兌現一次性生活補助

    1.離崗健在鄉村醫生生活補助。

    根據服務年限,按照每人每年600元給予一次性生活補助,補助經費由市財政承擔20%、區財政承擔80%。已享受過離崗補助,但未達到以上標準的離崗鄉村醫生,按照填平補齊的原則予以補足,不得重復補助。

    2.在崗到齡鄉村醫生生活補助。

    在本方案中確定的個人申報截止之日前,按照要求辦理退出手續的,參照離崗健在鄉村醫生補助標準給予一次性補助。

    四、組織保障

    (一)加強組織領導

    經區人民政府同意,決定成立曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作領導小組,組成如下:

    組  長:何  波  區人民政府副區長

    成  員:尹朝良  區政府辦公室主任

    符世偉  區財政局局長

    吳宇翔  區衛生健康局局長

    趙銀國  區政務服務管理局局長

    譚忠祥  區紀委副書記、區監委副主任

    陳紅錦  區信訪局局長

    楊光平  區審計局局長

    張春俊  馬鳴鄉黨委副書記、鄉長

    劉  慧  舊縣街道黨工委副書記、辦事處主任

    何元波  馬過河鎮黨委副書記、鎮長

    陳鐸文  王家莊街道黨工委副書記、辦事處主任

    施  文  張安屯街道黨工委副書記、辦事處主任

    劉德元  雞頭村街道黨工委副書記、辦事處主任

    張興鎖  通泉街道黨工委副書記、辦事處主任

    李光武  月望鄉黨委副書記、鄉長

    胡陳勇  納章鎮黨委副書記、鎮長

    徐  永  大莊鄉黨委副書記、鄉長

    浦  耀  區紀委監委第五紀檢監察室主任

    李少江  區財政局副局長

    邱石生  區衛生健康局副局長

    范  靜  區政務服務管理局副局長

    王順鴻  市公安局馬龍分局副局長

    董張林  區信訪局副局長

    施成云  區審計局副局長

    領導小組下設辦公室、復核認定組、資金籌措組、紀律檢查組、信訪維穩組和政策解讀組6個工作機構。

    (1)領導小組辦公室

    主  任:吳宇翔  區衛生健康局局長

    副主任:尹朝良  區政府辦公室主任

    符世偉  區財政局局長

    趙銀國  區政務服務管理局局長

    譚忠祥  區紀委副書記、區監委副主任

    陳紅錦  區信訪局局長

    楊光平  區審計局局長

    根據工作需要,辦公室工作人員從區政府辦、區財政局、區衛健局、區政務管理局、區紀委紀委、區信訪局、區審計局抽調。

    領導小組辦公室工作職責:負責轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的組織協調、兌現金額認定等工作。

    (2)復核認定組

    組  長:吳宇翔  區衛生健康局局長

    副組長:李少江  區財政局副局長

    邱石生  區衛生健康局副局長

    范  靜  區政務服務管理局副局長

    施成云  區審計局副局長

    根據工作需要,復核認定組工作人員從區財政局、區衛健局、政務服務管理局、區審計局抽調。

    復核認定組工作職責:負責轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的區級復核審定工作。

    (3)資金籌措組

    組  長:符世偉  區財政局局長

    副組長:李少江  區財政局副局長

    資金籌措組工作職責:負責離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助資金籌措和撥付等工作。

    (4)紀律檢查組

    組  長:譚忠祥  區紀委副書記、區監委副主任

    副組長:浦  耀  區紀委監委第五紀檢監察室主任

            尹雪峰  區紀委監委派駐區衛生健康局紀檢組組長

    根據工作需要,督促檢查組工作人員從區紀委監委、區政府督查室抽調。

    督促檢查組工作職責:負責離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助落實情況的督促檢查工作。

    (5)信訪維穩組

    組  長:陳紅錦  區信訪局局長

    副組長:董張林  區信訪局副局長

            李正發  區衛生健康局副局長

    王順鴻  市公安局馬龍分局副局長

    根據工作需要,信訪維穩組工作人員從區信訪局、市公安局馬龍分局抽調。

    信訪維穩組工作職責:負責離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助相關信訪的受理、矛盾化解、疏導和維穩工作。

    (6)政策解讀組

    組  長:吳宇翔  區衛生健康局局長

    副組長:邱石生  區衛生健康局副局長

    范  靜  區政務服務管理局副局長

    根據工作需要,政策解讀組組工作人員從區衛生健康局、區政務服務管理局抽調。

    督促檢查組工作職責:負責離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的政策解讀工作。

    (二)單位(部門)職責

    1.區政府辦公室。負責轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的區級審核工作。

    2.區財政局。配合做好轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的區級審核工作,負責按時配套落實轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助所需經費。

    3.區衛生健康局。配合做好轄區離崗健在鄉村醫生一次性生活補助金額區級審定等工作。

    4.區政務服務管理局。配合做好在崗到齡鄉村醫生的服務年限和補助金額區級審定以及執業證書注銷等工作。

    5.區紀委監委。負責轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作的監督檢查,對工作不力、拖延推諉、弄虛作假、違規違紀等行為進行查處。

    6.區審計局。配合做好離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的區級審核工作,負責專項經費的審計工作。

    7.區信訪局和市公安局馬龍分局。負責做好離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作相關信訪的受理、矛盾化解、疏導和維穩工作。

    8.各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。負責轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作的具體組織實施。

    五、工作步驟及時限要求

    (一)宣傳動員(2020年6月21日前)

    各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處成立由行政主要領導任組長的工作領導小組,負責做好轄區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助的宣傳動員工作,在每個行政村確定至少1名業務人員,在鄉、村兩級設置和公布舉報電話。

    (二)個人申報(2020年6月22日至25日)

    1.符合申報條件的離崗健在和在崗到齡鄉村醫生向各鄉鎮(街道)指定的村級業務人員提交申報資料,逾期未申報的視為自動放棄。

    2.村級業務人員負責核對申報資料是否齊全,內容是否存在空漏錯項;核實原件與復印件是否相符,并在經審核的復印件上簽名、簽署“此件與原件相符”字樣和收件日期,加蓋單位公章;對資料不全或存在空漏錯項的,現場指導申報人規范按時提供或完善,將全部符合要求的申報資料按照附件1填表說明中的證明材料編號順序裝訂成冊。

    (三)村級初審(2020年6月26日至29日)

    各村(居)委會負責組織相關人員對本行政區申報人員信息進行核實和初審。重點核實其是否從事過鄉村醫生工作,是否存在冒名頂替、編造虛假身份等情況,實際在崗服務年限是否存在少干多報、分段從事報為連續從事等情況;并將經核實的所有申報資料以及附件3.1、3.2,附件4,附件5上報所在鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)。

    (四)鄉級審核(2020年6月30日至7月3日)

    各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處工作領導小組負責組織對轄區所有申報的資料進行審核,對證明材料不齊全、審核有異議的組織人員進行調查、取證與核實,準確判定擬納入補助的鄉村醫生身份和服務年限。

    (五)鄉村兩級公示(2020年7月4日至7月14日)

    在鄉級審核的基礎上提出擬補助鄉村醫生名單及補助金額,在鄉村兩級同時進行公示,公示時間不得少于10天,對有舉報的按規定程序進一步調查核實。

    (六)資料報送(2020年7月17日前)

    1.將所有離崗健在鄉村醫生相關資料以及附件3.1和附件4的電子版和紙質版報送區衛生健康局,聯系人:柳慧,聯系電話:0874-8883459。

    2.將在崗到齡鄉村醫生相關資料以及附件3.2和附件4報區政務服務管理局,聯系人:代燕蓉,聯系電話:0874-6032477。

    (七)區級聯合復審公示(2020年7月18日至27日)

    由領導小組辦公室負責組織區財政局、區衛生健康局、區政務服務管理局、區審計局聯合開展區級復審,核定擬納入補助的鄉村醫生身份和服務年限,對證明材料不齊全或審核有異議的組織人員進行調查、取證與核實;對區級聯合復審無異議的結果在區人民政府網站進行公示5天,對有舉報的按規定程序進一步調查核實。

    (八)終審認定(2020年7月31日前)

    由領導小組辦公室對經公示后無異議的補助名單報區人民政府終審認定,并終審認定的結果上報市衛生健康委備案。

    (九)兌現一次性生活補助(2020年8月10日前)

    1.區財政局根據區人民政府終審認定結果,按照每人每年600元的補助標準,籌集資金劃撥各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,由各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按時完成一次性生活補助兌現工作。

    2.離崗健在和在崗到齡鄉村醫生在領取一次性生活補助時,必須簽訂領取兌現承諾書(詳見附件6),鄭重承諾領取補助后息訴息訪。

    (十)清退在崗到齡鄉村醫生(2020年8月10日前)

    1.各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責全面完成轄區年滿60周歲的在崗到齡鄉村醫生清退工作。

    2.辭退鄉村醫生備案表(詳見附件5)報區行政審批局注銷其鄉村醫生執業證書,同時報區衛生健康局和區財政局備案。

    3.曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助領取兌現承諾書原件報區衛生健康局備案。

    六、工作要求

    (一)提高認識,確實增強工作的責任感和緊迫感

    離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助工作涉及面廣,時間跨度長,社會敏感度高,工作難度大,各相關單位務必要高度重視,切實加強領導、明確職責、周密部署、統籌協調推進。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處作為實施責任主體,要站在以人為本、關注民生、維護穩定的高度,抽調工作能力強、個人素質高、基層工作經驗豐富、作風過硬的人員組建工作隊伍,責任到人,扎實認真開展工作。

    (二)做好政策宣傳和矛盾化解工作

    各級各部門要結合工作實際,堅持正確的輿論導向,加強正面宣傳,深入細致地做好輿論引導和政策解釋,同時加強輿情研判,對政策實施過程中出現的新情況、新問題及時給予解決,力爭把矛盾化解在基層,切實把好事辦好、實事做實,確保社會穩定。

    (三)嚴格執行紀律

    嚴格執行“誰經辦、誰簽字、誰負責”制度,落實補助對象資格審查和公示程序,做到不得變通、不擴大補助范圍。對虛報冒領、弄虛作假、徇私舞弊騙取補助資金,以及挪用補助資金等違法違規行為,一經查實,取消其享受待遇的資格,已發放的補助資金的由所在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責收繳并上交區財政,同時依法追究相關責任人責任,對涉嫌違紀違法的,移交相關部門處理。

    (四)簽訂領取兌現承諾書

    要求各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在兌現離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助時,必須督促離崗健在和在崗到齡鄉村醫生簽訂《曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助領取兌現承諾書》,對拒絕簽訂領取兌現承諾書的視為自動放棄。并按時將領取兌現承諾書原件報區衛生健康局備案,復印件由各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處存檔備查。

    附件1.1曲靖市馬龍區離崗健在鄉村醫生一次性生活補助申請審批表

    1.2曲靖市馬龍區在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助申請審批表

    2.曲靖市馬龍區離崗健在或在崗到齡鄉村醫生執業信息證明

    3.1曲靖市馬龍區離崗健在鄉村醫生一次性生活補助人員名冊

    3.2曲靖市馬龍區在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助人員名冊

    4.曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助統計表

    5.曲靖市馬龍區辭退鄉村醫生備案表

    6.曲靖市馬龍區離崗健在和在崗到齡鄉村醫生一次性生活補助領取兌現承諾書












     

     

     

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