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    曲靖市馬龍區公共租賃住房分配運營管理實施細則(試行)

    發布日期:2020-11-08 09:10:00

    第一章 總則

    第一條 為完善馬龍區多層次城鎮住房保障體系,規范公共

    租賃住房管理工作,逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員的住房條件,根據《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令 11 號)、《云南省人民政府關于印發云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》(云政發〔2012〕14 號)、《云南省住房和城鄉建設廳關于進一步修訂公共租賃住房分配管理實施辦法(方案)的通知》(云建保函〔2017〕348 號)、《曲靖市公共租賃住房管理實施細則》(曲靖市人民政府公告第 69 號)和《曲靖市人民政府辦公室關于推進公共租賃住房分配運營管理工作的實施意見》(曲政辦發〔2018〕66 號)規定,結合實際,制定本細則。

    第二條 本區行政區域內的公共租賃住房分配、運營、使用、

    退出和管理適用本細則。

    第三條 本細則所稱公共租賃住房,是指政府投資建設,或

    者政府提供政策支持,由企事業單位等各類主體投資建設的各類共建項目,限定建筑套型面積和租金標準,面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員,實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

    第四條 發展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與,

    因地制宜、協調發展,統籌規劃、分步實施,公開公平、嚴格監管的原則。區人民政府負責制定本行政區域內的公共租賃住房建設規劃、年度建設計劃,將其納入城鎮住房保障規劃和年度建設計劃;建立長期穩定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設;制定公共租賃住房建設支持政策、租賃管理政策,建立健全保障對象準入和退出機制。

    第五條 區住房和城鄉建設部門負責全區公共租賃住房的指

    導、建設、管理和監督工作。

    第六條 政府各職能部門主要職責。區住房保障主管部門負責指導、監督全區公共租賃住房保障工作,具體負責全區公共租賃住房保障對象資格審核、房屋配租、住房租賃補貼發放、以及區屬公共租賃租房分配后續監管等工作。區價格主管部門負責核定公共租賃住房租金標準,并結合市場物業行情適時調整。區財政部門負責統籌安排住房租賃補貼資金來源,并將公共租賃住房租金收入、維護和管理等相關支出納入預算管理。不動產登記部門負責核實自不動產登記工作開展以來申請對象及家庭成員住房情況。區民政部門負責核實低保家庭、特困救助供養對象、孤兒認定情況以及申請對象及家庭成員經濟收入情況。區退役軍人事務部門負責核實住房困難轉業復退軍人、軍烈屬的困難群體認定情況。區公安部門負責核實申請對象及家庭成員戶籍、身份資料及擁有機動車輛權屬情況。區社會保險基金管理部門負責核實申請對象及家庭成員繳交社會保險費情況。區稅務部門負責核實申請對象及家庭成員納稅情況并提供納稅證明。區市場監督管理部門負責核實申請對象及家庭成員從事工商業經營的工商登記及注冊資本金情況。區教育局負責“政校共建”公共租賃住房的后續管理及有關工作。區工信局負責“政企共建”公共租賃住房的后續管理及有關工作。區衛健局負責“政醫(衛)共建”公共租賃住房的后續管理及有關工作。區城管局配合人民法院對不再符合“政府統建”公共租賃住房入住條件人員進行清退執法工作。通泉街道辦事處負責設立城區內申請公共租賃住房及租賃補貼受理點,做好申請對象的受理及初審工作。各部門按照各自職責做好公共租賃住房的有關工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好管轄范圍內公共租賃住房的有關工作。

    第二章 規劃建設和房源籌集

    第七條 公共租賃住房建設規劃和年度建設計劃由住房保障

    主管部門會同本級發展改革、財政、自然資源等部門編制,經本級人民政府批準后報上級有關部門備案。

    第八條 政府投資建設和管理的公共租賃住房項目,建設用

    地使用權以劃撥方式供應;其他方式投資建設的公共租賃住房建設用地使用權,可采取出讓、租賃等方式有償使用。

    第九條 新建公共租賃住房可以采取集中建設和企事業單

    位共建的方式建設。集中建設項目鼓勵按照城市綜合體方式建設,應綜合配建相應的生活等配套設施,方便居住、生活和工作。新建公共租賃住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。

    第十條 公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等

    多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”的原則,新建公共租賃住房的,不動產權屬登記時應載明公共租賃住房性質。公共租賃住房產權實行“誰投資、誰所有”的原則,投資者權益可以依法轉讓,但不得改變其使用性質,也不得空置。政府統建(購買)的,產權屬政府;政府與各類行政事業單位、國有企業共建的,產權劃歸共建方;政府與民營企業(含私營、集體經濟組織、個體經濟組織)共建的,政府可向共建方收回補助資金后,全部產權劃歸共建方,收回的資金專項用于保障性住房建設運營管理。

    公共租賃住房不得抵押,退出公共租賃住房管理的房屋,經變更登記后,可以抵押;公共租賃住房在辦理退出公共租賃住房變更手續時應當補繳享受的土地、建造稅費等方面政策優惠。公共租賃住房可以依法整體(整幢)轉讓,轉讓不改變公共租賃住房的性質,受讓人應持相關材料到區住房保障主管部門備案,簽訂監管協議。

    第十一條 公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃

    等多種渠道籌集,公共租賃住房房源主要包括:

    (一)政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住

    房條件的住房;

    (二)企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃

    住房條件的住房;

    (三)其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條

    件的住房;

    (四)閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房;

    (五)企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租

    賃住房條件的社會存量住房;

    (六)通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。第三章 申請條件及申請方式

    第十二條 申請公共租賃住房,應當符合下列條件:

    (一)年滿 18 周歲,具有本地常住戶口的中低收入住房困難家庭、單身人士、新就業職工;在城鎮有穩定職業 1 年以上的云南省籍或在城鎮有穩定職業 3 年以上的非云南省籍農業轉移人口或外來務工人員。

    (二)在馬龍區無住房或住房困難人員。

    無住房是指:申請人和共同申請人在馬龍區無私有產權住房

    (私有住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋,下同)且申請之日前 3 年內未轉讓住房;申請鄉(鎮)公共租賃住房或各類共建公共租賃住房的,申請人和共同申請人應在申請點無私有產權住房,且申請之日前 3 年內未轉讓住房。

    住房困難是指:人均住房建筑面積低于 25 平方米的家庭。計算方法為:人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數。(住房建筑面積按房屋權屬證書記載的面積計算;有多處住房的,住房建筑面積合并計算;家庭人口按戶籍人口計算。)

    (三)家庭人均月收入不高于 3500 元、家庭財產總額低于

    10 萬元、自主經營注冊資本金低于 8 萬元、無自有產權住房且未承租公房或人均住房建筑面積 25 平方米以下的家庭或個人。月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。中低收入標準可由區人民政府根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化進行定期調整,并向社會公布。

    (四)未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經濟適

    用住房、限價商品住房。

    第十三條 公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方

    式申請。由戶主或者委托 1 名具有完全民事行為能力的成員作為申請人,向戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間,應當具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。

    第十四條 外來務工人員申請政府投資建設的公共租賃住房

    的,暫未交納社保費用的,可不出具社會保險繳費證明。外來務工人員較多且工作較穩定的企業或單位可向區住建部門申請,由本單位擔保,申請一定數量公租房,用于解決企業務工人員住房問題,由企業負責統一管理維護并承擔有關擔保責任。

    第十五條 區人民政府引進的特殊人才,行政區域內符合條

    件的殘疾人和老年人家庭,在行政區域內工作的全國或省部級勞模、榮立二等功以上的復轉軍人、軍隊隨軍家屬以及區級以上人民政府表彰的見義勇為人員等符合公共租賃住房條件的,應當優先配租。

    第十六條 符合條件的申請人(包括單身人士和家庭)只能

    承租 1 套公共租賃住房。(一)家庭申請的,需確定 1 名符合申請條件的家庭成員為申請人,其配偶和具有法定贍養、撫養、扶養關系的共同居住生活人員為共同申請人。

    (二)單身人士申請的,本人為申請人。未婚人員、不帶子

    女的離婚或喪偶人員、獨自進城務工或外地獨自到馬龍工作的人員可以作為單身人士申請。

    (三)多人合租的,合租人均需符合申請條件,且人數不超

    3 人,并確定 1 人為申請人,其他人為共同申請人。

    第四章 申請程序

    第十七條 申請

    申請人提供已填寫的公共租賃住房申請表及有關材料向戶籍所在地或工作地所屬鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。

    申請材料包括:

    (一)云南省公共租賃住房申請表。

    (二)家庭成員身份證及戶口簿復印件。

    (三)婚姻狀況證明。已婚人員需提供結婚證書、單身人士

    提供婚姻登記機關出具的婚姻狀況證明。

    (四)工作、收入證明。有工作單位的提供收入證明和勞動

    合同;個體工商戶提供營業執照、納稅證明;未就業的大中專畢業生由人才市場提供證明;社會保險經辦機構提供繳費證明;靈活就業人員由現居住地社區出具收入和工作證明。(五)住房情況證明。申請人和共同申請人由工作單位或居

    住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、公安部門、不動產登記部門及房屋交易部門出具住房情況證明,住房困難家庭需出具房屋權屬證書。

    (六)其他需提供的材料:

    1.引進的特殊專業人才由人力資源和社會保障部門出具引進人才證明;

    2.省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書;

    3.榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書;

    4.大中專院校及職校畢業生提供畢業證書。

    (七)外來務工人員較多且工作較穩定的企業,但暫未交納

    社會保險費,收入和住房及工作年限符合規定的,由單位統一組織申請,申請條件同上,但可不出具社會保險繳費證明。

    第十八條 申請人應向戶籍所在地或工作地所屬(鎮)人民

    政府、街道辦事處公共租賃住房申請受理點提交申請材料,對申請材料提交齊全的,公共租賃住房申請受理點應予以受理,并出具受理憑證,資料不齊全或不符合規定的,不予受理,應當場通知申請人補充完整的資料,待資料補齊之后,重新進行申請。公共租賃住房申請受理點應自受理之日起 15 個工作日內對申請人的家庭、人口、住房狀況等進行初審并作出審查意見。并將審查意見和符合條件的申請材料報送區保障性住房建設管理工作領導小組辦公室,由區領導小組辦公室聯合相關部門復審。初審過程中如發現申請材料不符合規定的,應通知申請人在 5 個工作日內將材料補充完整,逾期未能補充資料的,將取消申請資格。對初審不符合規定條件的,有關職能部門應當書面告知申請人并說明理由。

    第十九條 區領導小組辦公室應對申請人的基本情況進行復

    審,并將申請材料報送民政部門、公安部門、不動產登記部門、稅務部門和不動產登記中心。其中,民政部門審核收入和低保情況,公安部門審核戶口和車輛購置情況,不動產登記部門審核住房情況,稅務部門審核納稅和社保交納情況,公積金管理中心審核公積金交納情況。區領導小組辦公室應于收到申請材料之日起15 個工作日聯合上述部門審核,并于收到上述相關部門提供的信息后 15 個工作日內就申請人是否符合規定條件提出復審意見。經復審,對符合租住公共租賃住房條件的,區住建部門應將申請人(含共同申請人)申報的基本情況在指定的公眾媒體或政府網站公示 15 日。經公示無異議或異議不成立的,進入申請人輪候庫;對公示對象有異議的,在 10 個工作日內完成核查。對復審、公示期間不符合規定條件或有異議經調查屬實的,應當書面通知

    申請人并說明理由及申訴途經。

    第二十條 區住建部門對進入輪候庫的申請人發放輪候通知

    書,并組織搖號配租。輪候期間,申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化,申請人應主動、及時向區住建部門如實提交書面材料,重新審核資格。

    第二十一條 獲得配租的申請人,應在收到配租確認通知后30 日內,攜帶本人身份證件及配租確認通知書到指定地點簽訂《云南省公共租賃住房合同》(以下簡稱租賃合同)。未在規定時間簽訂租賃合同的,視為自動放棄,本次申請配租作廢,5 年內不可重新申請。

    第五章 租賃管理

    第二十二條 合同管理

    (一)租賃合同簽訂期限最短為 3 年,最長為 5 年。

    (二)租賃合同應當明確下列內容:

    1.房屋的位置、面積、結構、附屬設施和設備狀況;

    2.房屋用途和使用要求;

    3.租賃期限;

    4.租金及其支付方式;

    5.房屋維修責任;

    6.違約責任及爭議解決辦法;

    7.其他約定。

    (三)承租人在租賃期限內死亡或離婚的,共同申請人可按

    原租賃合同繼續承租,但需確定新的承租人,變更租賃合同,租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

    第二十三條 租金管理

    (一)公共租賃住房租金標準由區發改部門會同住建部門研究確定。原則上不高于同地段、同檔次市場租金的 70%??筛鶕洕l展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化進行動態調整,并向社會公布。

    (二)公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應按年度

    交納租金,也可在合同期內一次性交納租金。按年度交納的,在上一年度期滿前 15 日前交納;一次性交納的,在簽訂合同的同時一并交納。

    (三)政府投資公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入

    管理規定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理工作。

    (四)公共租賃住房的租金可從承租人住房公積金個人帳戶

    中支付。

    第二十四條 房屋管理

    (一)公共租賃住房只能用于承租人自住,不得出借、轉租

    或閑置,也不得用于從事其他經營性活動。

    (二)承租人應按時交納房租及房屋使用過程中發生的水、

    電、氣、通訊、電視、物業服務等有關費用。

    (三)承租人應當每 2 年向區住建部門申報住房、收入情況,未按規定申報的,視為放棄租賃住房,合同終止。

    (四)承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施,不得擅自

    對房屋進行裝修。確需裝修的,應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意,且承租人退房時,不得拆除、毀壞裝修。

    (五)多人合租的,由申請人負責簽訂租賃合同、繳納租金

    及其他費用。承租期間,不得增加共同居住人員。

    第六章 退出管理

    第二十五條 租賃合同期滿,承租人應退出公共租賃住房;需要續租的,應在租賃合同期滿 3 個月前提出申請,經審核符合條件的,重新簽訂租賃合同,并對原承租住房享有優先權。

    第二十六條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房,

    且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的,或在租賃期內超過政府規定收入標準的,應當退出公共租賃住房。退出公共租賃住房的,給予 3 個月過渡期。

    第二十七條 承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收

    回承租的公共租賃住房,其申請人和共同申請人 5 年內不得再次申請:

    (一)提供虛假證明材料申請公共租賃住房的;

    (二)轉租、出借或者無正當理由空置六個月以上的;

    (三)擅自改變公共租賃住房結構或使用性質的;

    (四)拖欠租金、物業服務費和水電費等累計 6 個月以上的;

    (五)在公共租賃住房中從事違法活動的;

    (六)嚴重違反保障房小區規范化管理規定或業主行為準則,

    或根據合同和相關法律規定應當收回住房,經勸導教育拒不改正,造成惡劣影響、后果的。

    第二十八條 退出規定

    (一)經審核不再符合公共租賃住房租賃資格的,承租人應當自收到書面通知之日起 30 日內結清有關費用并騰退。承租人騰退住房時應結清房屋租金、水、電氣、物業等有關費用。原有住房和設施有損壞、遺失的,承租人應恢復、修理和賠償。

    (二)承租人在租賃合同期滿或終止后,不再符合租住條件

    有正當理由暫時無法退房的,可以給予最長不超過 3 個月過渡期。過渡期內租金按房屋所在地房屋租金市場價格計收。

    (三)承租人不再符合租住條件,且無正當理由拒不騰退住

    房的,公共租賃住房產權所有人可按租賃合同約定處理,并在適當范圍內公告,必要時可申請人民法院強制執行。

    第七章 出售管理

    第二十九條 承租人在租賃期滿 1 年后,所租房屋經報批符

    合省人民政府“先租后售”政策條件的,可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

    第三十條 公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準,具體

    價格由區物價部門會同住建、財政等部門研究確定,定期向社會公布。

    第三十一條 購買公共租賃住房,可選擇一次性付款或分期

    付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款時,未付款面積按照規定交納租金。

    第三十二條 購買的公共租賃住房按照經濟適用住房政策管

    理。

    第三十三條 購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在城鎮獲

    得其他住房,且達到政府公布的城鎮人均住房建筑面積標準的,或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時,由政府回購,回購價格為原銷售價格加按銀行同期存款活期利率計算的利息。

    第八章 共建項目的申請、配租、管理

    第三十四條 政企共建、政校共建、政醫(衛)等共建項目

    由所屬區直部門和共建單位負責管理,優先解決本單位職工的住房困難問題。申請人應原則上符合上述條件,申請人向共建單位提出申請,由共建單位進行公示、配租、退出,共建單位統一收集齊備的申請人的有關材料后,報同級住建部門核準、備案。

    第三十五條 共建項目屬廉租住房的,在滿足本單位符合廉

    租住房保障條件家庭住房需求的前提下,剩余房源可按照“兩房并軌”政策報批程序經批準后轉為公共租賃住房用于解決本單位符合公共租賃住房條件家庭的住房問題。

    第三十六條 共建項目的公共租賃住房的租金標準按同級價

    格主管部門批準的價格執行,租金由共建單位負責收取,開設專戶管理、租金收入專項用于公共租賃住房的維護、管理。

    同級住建、財政、審計部門應定期對共建單位租金的管理使用進行檢查,確保租金安全。

    第九章 物業管理與維修養護

    第三十七條 公租房承租人要與物業管理機構簽訂《物業管

    理服務合同》,約定物業管理服務事宜,政府投資建設的公租房或保障性住房單列小區,原則上由房屋產權單位負責房屋后續管理并主導物業管理,通過公開競爭方式選聘物業服務企業提供服務,也可以實現購買社會服務辦法實施物業管理。

    第三十八條 公租房維修養護分應急維修和常規維修養護。

    屬于應急維修范圍的,區住房保障主管部門應當及時安排房屋產權單位組織實施;屬常規維修養護的,區住房保障主管部門要安排房屋產權單位按年度有計劃地組織實施,區住房保障主管部門要加強對物業維修維護的監督和指導。

    因直接影響承租人居住生活或影響居住人生命財產安全的,

    如水電設備設施、屋面或排污滲漏水、消防設備設施、因自然災害導致建筑物或其他附屬設施倒塌等,屬于應急維修范圍;共用部分、共用設施設備及其他附屬設施無特殊情形的,應當作為常規維修養護范圍。

    第三十九條 公租房屬區人民政府資產,其維修養護資金由

    區人民政府承擔,每年公租房維修所需的支出(包括應急維修資金和常規維修養護資金)納入政府住房基金預算安排,屬于政府承擔的物業維修養護工程嚴格按政府投資項目管理規定執行。公租房與商品住宅混合小區的物業維修養護,按照《云南物業管理條例》有關規定實施。

    第十章 租賃住房補貼

    第四十條 租賃住房補貼發放對象為通過公共租賃住房申請

    資格審核且暫時未分配房源的家庭。

    第四十一條 租賃住房補貼計算公式為:租賃住房補貼=(人

    均保障住房建筑面積標準-人均自有住房建筑面積)×家庭人口×補貼標準。具體標準如下:

    (一)人均保障住房建筑面積標準:15 平方米。

    (二)家庭人口標準:1 人戶按 1 人計算,2—3 人戶按實際人數計算,3 人戶以上按 3 人計算。家庭人口核定標準為在市場

    租住房源的同住家庭成員。

    (三)補貼標準:符合公共租賃住房申請條件的同時屬城

    鎮低保戶的按 8 元/平方米/月補貼;符合公租房申請條件的按 5元/平方米/月補貼。每戶家庭每人補貼 15 平方米,少于或等于3 人的家庭按實際家庭人數補貼,多于 3 人的家庭按 3 人補貼。

    第四十二條 租賃住房補貼按照以下程序發放:

    (一)區住建部門核定申請人符合保障條件后,向申請人發

    出《辦理租賃住房補貼的通知》;(二)申請人自收到通知之日起 30 天內自行到市場尋找合適的房源,并與房屋出租人簽訂《房屋租賃合同》后到區住建部門辦理租賃住房補貼發放手續;

    (三)申請人與區住建部門簽訂《租賃補貼發放協議》,明

    確申請人領取的補貼資金用于租房用途。區住建部門應當定期核查住房補貼發放對象的有關情況,對不再符合保障條件的,停止發放租賃補貼。

    第十一章 監督管理

    第四十三條 區住建部門有權組織對承租人的租住資格進行

    抽查復核,承租人應予以配合。經抽查不符合條件的,取消租住資格。

    第四十四條 區住建部門應當組織對承租人履行租賃合同約

    定的情況進行監督檢查,有關單位和個人予以配合,如實提供資料。在監督檢查中,區住建部門有權采取以下措施:

    (一)1 名以上工作人員可持工作證明,在至少 1 名成年家庭成員在場的情況下,進入公共租賃住房檢查使用情況;

    (二)對違法違規行為予以制止并責令改正。

    第四十五條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況,騙取公

    共租賃住房的,解除租賃合同,收回房屋,5 年內不得再次申請。承租期間按市場價格計收租金,并處以 1000 元以下罰款。

    第四十六條 對出具虛假證明材料的單位和個人,由區住建

    部門提請有關部門依法追究責任。構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

    第四十七條 區住建部門設立舉報電話、舉報信箱,接受社

    會監督,對違法違紀行為的舉報及時核實并作出處理(舉報電話8886399)。

    第四十八條 國家機關的工作人員在資格審核和監督管理過

    程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究相關工作人員責任,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

    第四十九條 本細則自印發之日起 30 日后施行。


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