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    征地政策解讀

    發布日期:2020-12-28 10:34:54

    按照新《土地管理法》第四十七條,征地批準前需要履行調查、評估、公告、聽證、登記、協議六步程序。

    1、擬征收土地現狀調查 

    土地利用現狀調查是指以一定行政區域或自然區域(或流域)為單位,查清區內各種土地利用類型面積、分布和利用狀況,并自下而上、逐級匯總為省級、全國的土地總面積及土地利用分類面積而進行的調查。土地利用現狀調查是征地準備工作的重要基礎性工作,從時間次序上居于首位,土地現狀調查是核實被征地塊的信息,是開展下一步工作的前提。

    2、社會穩定風險評估 

    征地必須開展社會穩定風險評估,這是因為征地涉及群眾的切身利益和基本生活保障,屬于必須進行風險評估的事項范圍,這對于維護社會穩定,避免社會矛盾十分重要。

    3、土地征收公告 

    為保障被征地群眾的合法知情權,征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等事關被征收土地群眾的切身利益的事項必須在擬征收土地所在的鄉鎮街道和村、村民小組范圍內進行公告,公告時間不得少于30日。

    4、聽證程序 

    召開聽證會聽取利害關系人的意見,是科學民主決策的重要手段,對大多數被征地組織和個人不滿補償標準的,應當召開聽證會并依據聽證會情況進行修改。

    5、補償登記 

    補償登記是確定補償范圍和內容的基礎性工作,被征地人需要持不動產證書進行補償登記。土地的使用權,包括現在土地的使用權人,如農民宅基地的土地所有者,鄉鎮企業或其他建設用地使用權人,也包括以其他方式取得土地使用權的,對耕地、林地、草地等取得承包經營權的,都應當辦理土地補償登記。征地補償登記除土地所有權、所有權登記外,還應當對被征收土地上的地上物進行清點,并依法進行登記。因征地而受到破壞的其他土地上的設施也應當進行登記,以便能確定恢復或補償的辦法。

    6、簽訂補償協議 

    簽訂補償協議是征地工作中的重要環節,協議的簽訂,意味著政府與被征地農民就補償問題形成了合意,征地工作能順利開展。補償協議簽訂于征地批準決定前,支付補償款的時間節點可以由協議規定。

    按照新《土地管理法》第四十八條,科學制定補償標準,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制

    1.補償原則

    土地是農民的基本生產資料,是農民最主要、最可靠的生活保障。征地補償應當保障被征地農民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”,第一層是生活水平不降低,指被征地人生活水平不會因為征地降低;第二層是長遠生計有保障,指的是提供對征地人長久的保障機制,確保其有持續穩定的生活保障,主要措施包括提供就業培訓、納入社保體系等。

    2、補償內容

    征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保費用。土地補償費和安置補助費由征地區片綜合地價確定,補償方式增加社會保障費用。

    3.區片綜合地價

    土地補償費和安置補助費由征地區片綜合地價確定,征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價。

    應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。這一規定明確了區片綜合地價的制定主體、制定依據以及調整周期。

    4、 地上附著物和青苗補償以及農民住房安置保障 

    地上附著物補償和農民住宅安置問題是征地拆遷中的重要環節,征用農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征地造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

    5、社會保障費用安排 

    將被征地農民納入社會保障體系,做好被征地農民社會保障,做到先保后征,使被征地農民基本生活長期有保障。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    曲靖市馬龍區自然資源局

    2020年12月25日


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